全域土地综合整治实践与探索
近日，中共中央国务院印发文件要求土地出让收入“取之于农，主要用之于农”，这将为实施乡村振兴战略提供更加有力支撑。旧村庄是“三旧”改造的难点，土地整备是一个非常重要的抓手，完成好土地整备才能顺利实施旧村庄改造，最终实现乡村振兴的目标。
广东省三旧改造协会响应党中央号召，利用专业平台智库积极探索旧村庄振兴路径。籍此，9月28日，“广东省三旧改造协会旧村改造与土地整备专业委员会成立大会暨业务研讨会”在云浮市新兴县翔顺金水台小镇隆重举行。本次会议除选举产生专委会工作机构领导成员外，还紧紧围绕如何以土地整备为抓手，探讨实现旧村庄振兴的路径。
广东省土地开发整治中心生态修复部部长苏少青在研讨会上，给大家分四个阶段、三个层面，从宏观角度切入，对全域土地综合整治实践与探索进行了论述，介绍了全域土地综合整治的发展历程，重点分享了浙江、湖北、上海、成都、重庆、湖南、海南等地的优秀案例，讲解了部、省政策特点及广东试点经验。
发展历程
土地整治是为满足人类生产、生活和生态的功能需要，对未利用、不合理利用、损毁和退化土地进行综合治理的活动。包括土地开发、土地复垦、土地整理、土地修复 。
全域土地综合整治是以科学规划为前提，以乡镇或部分村庄为基本实施单元，针对乡村耕地细碎化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等综合性问题，通过全域规划、整体设计、综合治理、多措并举，采用“内涵综合、目标综合、手段综合、效益综合”的综合性整治手段，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复的国土综合整治活动。
省外实践
2003年，时任浙江省委书记的习近平作出了“建设生态省”、实施“千村示范、万村整治”两大战略决策。以农村生产、生活、生态三大环境改善为重点，推动农村土地整治工作，催生了“两山理论”的发源。2018年9月27日，浙江“千村示范、万村整治”工程获联合国“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。2018年10月5日，习近平总书记作出重要指示：浙江“千万工程”起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。
2019年11月1日，湖北省人民政府批转省自然资源厅《关于推进全域国土综合整治的意见》（鄂政发〔2019〕25号），提出“一治理四整治一绿化”具体措施，明确了七项支持政策。
政策解读
📚194号文
自然资源部印发《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）（以下简称《通知》）,文件提出自然资源部将组织开展全域土地综合整治试点工作，并对接下来全域土地综合整治试点开展的目标任务、支持政策及工作要求等内容作了说明。
📚37号文
为落实《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发[2019]194号），便于各地准确把握政策要求，规范有序推进全域土地综合整治试点工作，自然资源部国土空间生态修复司于2020年6月30日印发了《全域土地综合整治试点实施要点（试行）》的函（自然资生态修复函[2020]37号）。
广东试点
启示
文章转自规划发展二十年
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